協(xié)同增效 提質(zhì)擴(kuò)需——宏觀政策發(fā)力路徑明晰

新華財經(jīng)北京3月4日電 “十五五”開局之年，宏觀政策如何精準(zhǔn)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，成為業(yè)內(nèi)人士近期熱議的話題。日前接受采訪的多位專家認(rèn)為，今年的宏觀政策將以協(xié)同增效、提質(zhì)擴(kuò)需為核心，既為“十五五”開局起步托底，又兼顧短期增長與中長期發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)效向新向優(yōu)。

財政政策精準(zhǔn)發(fā)力

面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，財政政策將在強(qiáng)化逆周期調(diào)控的同時守住風(fēng)險底線，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)投向重點(diǎn)領(lǐng)域。

“基于中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議的部署，今年的財政支出將小幅加碼、提質(zhì)增效，在強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的同時兼顧可持續(xù)性，為后續(xù)政策發(fā)力預(yù)留充足空間?！敝袊髽I(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在接受中國證券報記者采訪時表示，今年的財政赤字率預(yù)計按去年的水平安排，債務(wù)規(guī)模將適度擴(kuò)容。

在財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，張連起認(rèn)為，今年的財政支出將重點(diǎn)投向提振消費(fèi)、民生保障等領(lǐng)域。為推動財政政策精準(zhǔn)發(fā)力，有關(guān)部門應(yīng)注重項目全生命周期績效管理，優(yōu)化財政資金直達(dá)機(jī)制，嚴(yán)控一般性支出。

在堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合的導(dǎo)向下，民生與重大戰(zhàn)略方面的投資力度持續(xù)加大?！皬牡胤絻蓵ν顿Y的部署看，新基建、城市更新及民生等領(lǐng)域成為地方政府投資的重要抓手，其中新基建和數(shù)字化的占比顯著提升。”中誠信國際研究院院長袁海霞說。

貨幣政策適度寬松

財政政策的精準(zhǔn)發(fā)力，離不開貨幣政策的協(xié)同配合。流動性支持與融資成本優(yōu)化，為財政政策落地保駕護(hù)航。專家預(yù)計，今年的貨幣政策將延續(xù)適度寬松基調(diào)，降準(zhǔn)降息還有一定空間。

“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價合理回升是今年貨幣政策的重要考量?！?a href="http://m.ilovevogue.com/quote/stockdetail/index.html?code=002736.SZ&codeName=國信證券&type=5&crumb=股票,國信證券&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">國信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家荀玉根說，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動性充裕，這一導(dǎo)向大概率將貫穿全年。

在總量政策方面，人民銀行的相關(guān)表態(tài)釋放了積極信號。人民銀行行長潘功勝此前表示，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。今年降準(zhǔn)降息還有一定的空間。

結(jié)構(gòu)性政策方面，人民銀行已于今年初先行出臺了一批貨幣金融政策，對結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的政策要素進(jìn)行優(yōu)化完善，包括下調(diào)各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率、完善結(jié)構(gòu)性工具并加大支持力度等。

貨幣政策與財政政策的協(xié)同配合將進(jìn)一步加強(qiáng)，形成政策合力。中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，一方面，人民銀行將保持流動性充裕，助力政府債券發(fā)行；另一方面，將運(yùn)用結(jié)構(gòu)性政策，圍繞中小微企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域，為重點(diǎn)領(lǐng)域提供資金支持。

“短期內(nèi)，貨幣政策有望維持寬松態(tài)勢，重在落實(shí)1月中旬有關(guān)部門宣布的增量政策；就中長期而言，貨幣政策將持續(xù)協(xié)同財政政策發(fā)力擴(kuò)內(nèi)需，通過結(jié)構(gòu)性工具加大對內(nèi)需、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，推動社會綜合融資成本保持低位運(yùn)行?！?a href="http://m.ilovevogue.com/quote/stockdetail/index.html?code=601688.SS&codeName=華泰證券&type=5&crumb=股票,華泰證券&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">華泰證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家易峘分析。

產(chǎn)業(yè)政策更加關(guān)注科技創(chuàng)新

在財政政策和貨幣政策協(xié)同穩(wěn)增長的背景下，產(chǎn)業(yè)政策將聚焦核心領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

專家表示，科技創(chuàng)新、人工智能已成為中央和地方產(chǎn)業(yè)部署的熱詞，今年的產(chǎn)業(yè)政策將進(jìn)一步向科技創(chuàng)新傾斜，推動政策、資本、人才等要素加速集聚。

荀玉根表示，支持科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將是今年產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)，高水平科技自立自強(qiáng)將加快推進(jìn)，政策、資本、人才等要素有望持續(xù)向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，助力產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。

從頂層設(shè)計看，一系列部署為科技創(chuàng)新發(fā)展劃定清晰路徑?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出，全面實(shí)施“人工智能+”行動。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

在近期召開的地方兩會上，人工智能被更多提及。例如，廣東明確，加快推進(jìn)人工智能全域全時全行業(yè)高水平應(yīng)用。

“在產(chǎn)業(yè)與科技領(lǐng)域的政策部署更加強(qiáng)調(diào)‘區(qū)域協(xié)同+因地制宜’?！痹Ｏ急硎荆衲甑漠a(chǎn)業(yè)政策將更加突出資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異；其中，中西部資源型地區(qū)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和關(guān)鍵資源強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，東部大省則聚焦6G、量子科技等前沿領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)。

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編輯：尹楊

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